Énergie au Mexique

Les réserves prouvées de gaz naturel du Mexique étaient estimées par BGR à 312 Gm³ (milliards de m³) fin 2022, soit 0,15 % du total mondial. Ces réserves prouvées représentaient onze années de production au rythme de 2022 (28,2 Gm³)^{[b 3]}. BGR estime les ressources potentielles supplémentaires à 6 287 Gm³, soit 1 % du total mondial, au 19^e rang mondial, dont 2 250 Gm³ de gaz conventionnel, 4 007 Gm³ de gaz de schiste et 30 Gm³ de gaz de couche^{[b 4]}.

En 2023, le Mexique a produit 35,6 Gm³ de gaz naturel^{[i 6]}, soit 1,28 EJ, en hausse de 5,5 % en 2023, mais en recul de 32 % par rapport à 2013. Il ne représente plus que 0,9 % de la production mondiale^{[i 6]}.

Le Mexique se classait en 2023 au 7^e rang mondial pour sa production d'électricité à partir de gaz naturel : 204,9 TWh, soit 3 % du total mondial, derrière les États-Unis (1 937,7 TWh), la Russie (528,4 TWh, l'Iran, le Japon, la Chine et l'Arabie saoudite^{[i 5]}.

En 2021, le Mexique a produit 1 327 PJ de gaz naturel, qui n'ont couvert que 44 % de sa consommation. La production mexicaine de gaz naturel a reculé de 27 % depuis son pic de 1 826 PJ atteint en 2009. En 2023, elle est remontée à 1 491 PJ^[1].

Le Mexique a consommé 97,6 Gm³ de gaz naturel en 2023^{[i 7]}, soit 3,51 EJ, en hausse de 7,3 % en 2023 et de 25 % depuis 2013. Il se classe au 7^e rang mondial avec 2,4 % de la consommation mondiale. Sa production couvre seulement 36 % de sa consommation^{[i 8]}.

Les importations de gaz naturel du Mexique par gazoduc ont atteint 61,1 Gm³ en 2023, provenant des États-Unis^{[i 9]}. Ses importations par voie maritime sous forme de GNL ont chuté à 0,9 Gm³, soit moins d'un dixième du niveau atteint en 2014 : 9,3 Gm^{3[i 10]}, provenant des États-Unis : 0,4 Gm³, de l'Indonésie : 0,3 Gm³ et du Pérou : 0,2 Gm^{3[i 11]}. Le Mexique se classait ainsi en 2023 au 4^e rang mondial pour ses importations de gaz naturel : 62 Gm³, soit 5,1 % des importations mondiales, derrière la Chine (13 %), le Japon (7,4 %) et les États-Unis (6,5 %)^{[i 9],[i 11]}.

Les réserves prouvées récupérables de charbon du Mexique étaient estimées par BGR à 1,16 Gt (milliards de tonnes) fin 2022, soit 0,1 % des réserves mondiales, au 20^e rang mondial^{[b 5]}, et les ressources potentielles supplémentaires à 3 Gt^{[b 6]}. Les réserves prouvées représentaient 193 ans de production au rythme de 2022 (6 Mt)^{[b 7]}. BGR estime les ressources de lignite à 51 Mt, soit 250 années de production au rythme de 2022 (0,2 Mt)^{[b 8]}.

En 2021, le Mexique a produit 129 PJ de charbon, qui n'ont couvert que 40 % de sa consommation. La production mexicaine de charbon avait progressé de 157 PJ en 1990 jusqu'à 434 PJ en 2011 avant de régresser de 70 % jusqu'à 2021 ; en 2023, elle s'établit à 123 PJ^[1].

L'usage direct de la chaleur géothermique était estimé en 2012 à 156 MW, surtout pour les usages balnéaires, avec un nombre de sites proche de 165, répartis dans 19 états^[6].

La puissance installée en capteurs solaires thermiques au Mexique fin 2012 était de 1 417 MWth, dont 611 MWth de capteurs plans vitrés, 582 MWth de capteurs non vitrés et 228 MWth de capteurs à tubes sous vide^[7].

Les installations à eau chaude solaire étaient estimées à 116 MW en 2008, dont 78 % pour le chauffage des piscines^[8].

La production d'électricité est apparue au Mexique à la fin du XIX^e siècle. La première centrale électrique mexicaine fut installée en 1879 à León dans l'État de Guanajuato pour alimenter l'usine textile « La Americana ». Puis la production électrique s'étendit rapidement dans le secteur minier et, marginalement, pour l'éclairage résidentiel et public. En 1889 fut mise en service la première centrale hydroélectrique à Batopilas, dans l'État de Chihuahua, qui étendit son réseau de distribution vers les marchés urbains et commerciaux dont la population avait des revenus plus élevés. Sous le régime de Porfirio Díaz le secteur électrique se vit attribuer le caractère de service public, et les premiers 40 lampadaires « à arc » furent installés sur la Plaza de la Constitución, 100 autres dans le jardin de l'Alameda Central, puis commença l'illumination des principales rues de la ville de Mexico^[9].

Quelques compagnies internationales puissantes créèrent des filiales, telles que The Mexican Light and Power Company, d'origine canadienne, dans le centre du pays, le consortium The American and Foreign Power Company, avec trois systèmes interconnectés dans le nord du Mexique, et la Compañía Eléctrica de Chapala, à l'ouest. Au début du XX^e siècle le pays disposait d'une capacité de 31 MW, propriété d'entreprises privées, puis en 1910 de 50 MW, dont 80 % pour The Mexican Light and Power Company, avec le premier grand projet hydroélectrique : la centrale de Necaxa, à Puebla. Les trois compagnies électriques détenaient les concessions et installations de la plupart des petites centrales en activité dans leurs régions. C'est à cette époque que fut accompli le premier pas vers l'organisation de l'industrie électrique avec la création de la Commission Nationale pour la Promotion et le Contrôle de l'Industrie de Production et de Force, rebaptisée ultérieurement Commission Nationale de Force Motrice^[9].

Le 2 décembre 1933 un décret conféra à la production et à la distribution d'électricité le caractère d'activités d'utilité publique. En 1937, sur 18,3 millions de Mexicains, seulement 7 millions avaient accès à l'électricité fournie par trois entreprises privées ; les coupures étaient très fréquentes et les tarifs très élevés ; les populations rurales, soit 62 % des Mexicains, n'étaient pas desservies, et la puissance installée n'était que de 629 MW. Le gouvernement mexicain créa alors la Commission fédérale de l'électricité (CFE - Comisión Federal de Electricidad), entreprise publique chargée de stimuler le développement du pays par la construction d'un système de production, transport et distribution électrique national. Le premier grand projet hydroélectrique fut lancé en 1938 : l'aménagement hydroélectrique Ixtapantongo, dans l'État de Mexico, ultérieurement rebaptisé Système hydroélectrique Miguel Alemán^[9].

En 1960 la CFE détenait 54 % des 2 308 MW de puissance installée, l'entreprise Mexican Light 25 %, l'American and Foreign 12 %, et les autres compagnies 9 %, mais seulement 44 % de la population était desservie ; le président Adolfo López Mateos décida alors de nationaliser l'industrie électrique, le 27 septembre 1960. Au cours de la décennie suivante ont été construites d'importantes centrales, dont celles de Infiernillo et de Temascal, portant en 1971 la puissance installée à 7 874 MW, puis en 1980 à 17 360 MW. CFE unifia progressivement les nombreux systèmes isolés, exploités avec des caractéristiques techniques différentes, en particulier près de 30 voltages de distribution, sept de haute tension et deux fréquences électriques de 50 et 60 hertz. Les voltages furent normalisés afin de standardiser les équipements, puis les fréquences furent unifiées à 60 hertz et CFE intégra les systèmes régionaux de transport dans le Système Interconnecté National^[9].

En 1991 la puissance installée de la CFE atteignait 26 797 MW et au début de l'année 2000 : 35 385 MW, la couverture du service électrique 94,7 % au niveau national, un réseau de transport et distribution de 614 653 km et plus de 18,6 millions de clients, en augmentation de près d'un million par an^[9].

La CFE dessert 38,9 millions de clients en mai 2015, avec un taux moyen de croissance de 5,8 % sur les dix dernières années, dont 89,6 % de particuliers, 9,8 % de commerçants, 0,8 % d'industriels, 0,5 % dans les services et 0,3 % d'agriculteurs^[10].

Selon les estimations de l'Energy Institute, le Mexique a produit 354,9 TWh d'électricité en 2023, en hausse de 4,3 % en 2023 et de 19,5 % depuis 2013, soit 1,2 % de la production mondiale, au 13^e rang mondial^{[i 15]}. Cette production est tirée à 75 % des combustibles fossiles, dont 57,7 % de gaz naturel, 9,4 % de charbon et 7,9 % de pétrole ; la contribution du nucléaire est de 3,5 %^{[i 5]}. Les énergies renouvelables ont fourni 76,3 TWh, soit 21,5 % de la production d'électricité du pays, dont 20,4 TWh d'hydroélectricité (5,7 %), 21,7 TWh d'éolien (6,1 %), 27,1 TWh de solaire (7,6 %) et 7,1 TWh d'autres renouvelables (géothermie, biomasse et déchets) (2,0 %)^{[i 16]}.

Les statistiques de l'Agence internationale de l'énergie, qui prennent en compte l'ensemble des centrales, cogénération et autoproduction comprises, donnent l'évolution suivante :

Selon les indicateurs de la CFE, à la fin de 2017, 98,61 % de la population avait accès à l'électricité ; CFE a produit 173,46 TWh d'électricité en 2016, et les producteurs indépendants 88,59 TWh (hors cogénération et autoproducteurs)^[11].

La puissance installée totale en service des centrales mexicaines (hors cogénération et autoproduction) est passée de 36 697 MW en 2000 à 55 564 MW en 2016, en progression de 51,4 % en 16 ans. La production brute de ces centrales a progressé de 192,7 TWh en 2000 à 263,4 TWh en 2016, soit +36,7 % ; cependant, elle stagne depuis 2012 (260,5 TWh)^[12].

Centrale nucléaire

Le Mexique dispose en 2020 de 2 réacteurs nucléaires opérationnels d'une puissance totale de 1 552 MW, Laguna Verde 1 et 2, mis en service en 1989 et 1994^[13].

En 2021, la production d'électricité nucléaire du Mexique atteignait 11,9 TWh, en progression de 306 % par rapport à 1990, soit 3,1 % de la production d'électricité du pays ; en 2023, elle atteint 12,4 TWh (3,5 %)^[3].

Le Mexique a manifesté son intérêt pour l'énergie nucléaire en 1956 avec l'établissement de la National Commission for Nuclear Energy (CNEN), investie d'une responsabilité générale pour toutes les activités nucléaires dans le pays sauf l'utilisation des radio-isotopes et la production d'électricité. La Federal Electricity Commission (CFE), compagnie électrique d'état, fut chargée de la production d'électricité^[14].

Les enquêtes préliminaires pour l'identification des sites potentiels pour des centrales nucléaires furent entreprise en 1966 par la CNEN et CFE et en 1969 CFE lança des appels d'offres pour des concepts éprouvés de centrales d'une capacité d'environ 600 MW. En 1972 fut prise la décision de construire, et en 1976 commença à Laguna Verde la construction de deux réacteurs à eau bouillante (BWR) General Electric de 654 MW^[14].

La centrale nucléaire de Laguna Verde, l'unique centrale nucléaire mexicaine, est située près de la ville d'Alto Lucero, dans l'État de Veracruz, sur la côte du Golfe du Mexique. Ses deux réacteurs ont été construits de 1976 à 1989 pour le premier et de 1977 à 1994 pour le second.

En février 2007, des contrats ont été signés avec Iberdrola et Alstom pour mettre à niveau les réacteurs, portant leur puissance brute de 683 MW à 820 MW chacun et leur durée de vie à 40 ans ; l'opération s'est achevée en 2013^[14].

Le gouvernement a soutenu l'extension du parc nucléaire afin de réduire la dépendance du pays au gaz naturel ainsi que pour faire reculer les émissions de CO₂ ; jusqu'en 2011, la politique énergétique nationale prévoyait de porter la part dé-carbonée de la production électrique de 27 % à 35 % en 2024. CFE avait en mai 2010 quatre scénarios de développement de ses capacités de production pour 2019-2028, allant d'une lourde dépendance au charbon pour couvrir la demande à un scénario bas-carbone investissant largement dans l'éolien et le nucléaire, avec dix nouveaux réacteurs couvrant le quart de la demande d'électricité en 2028^[14].

En 2010, les bas prix du gaz amenèrent à repousser la décision de construction d'un nouveau réacteur à 2012. En novembre 2010, CFE prévoyait encore de construire six à huit unités de 1 400 MW, les deux premières sur le site de Laguna Verde. La nouvelle politique énergétique de 2012 appelait à regarder au-delà des prix bas du gaz pour envisager la construction de deux autres réacteurs à Laguna Verde ou ailleurs dans l'État de Veracruz, comme premier pas de l'extension du parc nucléaire jusqu'en 2016 ; cet appel fut réitéré à la mi-2014. À la mi-2015 le Programme de développement du système électrique national incluait des plans de mise en service de trois centrales nucléaires en 2026, 2027 et 2028^[14].

À plus long terme, le Mexique pourrait envisager d'utiliser de petits réacteurs pour fournir de l'électricité et dessaler l'eau de mer pour l'agriculture. L'Institut National de Recherche Nucléaire (ININ) a présenté des idées de centrale consistant en trois réacteurs IRIS (Westinghouse) partageant un flux d'eau de mer pour le refroidissement et le dessalement. Avec sept unités de dessalement à osmose inverse alimentées par les réacteurs, 140 000 m³ d'eau potable pouvaient être produits par jour ainsi que 840 MWe^[14].

En décembre 2019, la Commission fédérale de l'électricité (CFE) a recommandé l'installation de quatre nouveaux réacteurs de 1 400 MW, dont deux sur le site de Laguna Verde et deux sur la côte pacifique^[15].

Le Mexique dispose de 2 000 tonnes de réserves d'uranium identifiées, mais elles ne sont pas encore exploitées^[14].

Énergies renouvelables

Le Mexique s'est fixé des objectifs ambitieux dans la Loi générale sur le changement climatique : les renouvelables devraient atteindre 35 % du mix électrique en 2024 et 50 % en 2050 ; le pays s'est engagé, dans ses contributions à l'Accord de Paris sur le climat, à réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 25 % par rapport au scénario « business as usual » d'ici 2030^[16].

Hydroélectricité

Le Mexique disposait en 2023 de 12 614 MW de centrales hydroélectriques, soit 0,9 % du total mondial, dont la production était de 18 TWh, soit 0,4 % du total mondial, en baisse de 40 %, au niveau le plus bas depuis 2017, du fait d'une sécheresse sévère qui a affecté 80 % du territoire. Le programme de réhabilitation lancé par la Comisión Federal de Electricidad (CFE) doit permettre d'accroître de 11 MW la puissance des centrales les plus anciennes, avec l'aide de la Banque mondiale^[17].

En 2020, le gouvernement souhaite l'augmentation de la puissance installée des centrales hydroélectrique existantes ; l'entreprise publique CFE projette de moderniser 18 centrales existantes et en construire 14 nouvelles. Les nouveaux projets rencontrent une forte opposition, mais la construction du projet Chicoasen II va reprendre après avoir été suspendue en 2018^[18].

La production de ces centrales atteignait 34,54 TWh en 2021, soit 9,1 % de la production d'électricité du pays ; en 2023, elle chute à 19,57 TWh (5,5 %)^[3].

En 2017, le Mexique comptait 12 125 MW de centrales hydroélectriques, soit 1 % du total mondial et 17 % de la puissance installée des centrales électriques mexicaines ; leur production atteignait 29,83 TWh, soit 0,7 % du total mondial et 12 % de la production d'électricité du pays. Le pays dispose d'un potentiel hydroélectrique économiquement exploitable estimé à 27 000 MW, mais le développement de l'hydroélectricité est entravé par des oppositions aux grands projets : le seul grand projet en cours, Chicoasen 2, a été différé à la suite de manifestations publiques^[19].

La puissance installée des centrales hydroélectriques mexicaines est passée de 9 619 MW en 2000 à 12 092 MW en 2016, soit + 25,7 % en 16 ans^[12].

En 2015, le Mexique a mis en service 25 MW de nouvelles centrales, mais en a déclassé 266 MW. Les centrales existantes sont concentrées dans les régions ouest et sud-ouest, dans les bassins des rivières qui se jettent dans le Pacifique ; par contre, les principales centrales sont sur le Río Grijalva qui se jette dans le golfe du Mexique. Toutes ces centrales appartiennent à la Comisión Federal de Electricidad (CFE), qui a identifié une centaine de bassins hydrologiques favorables à des aménagements hydroélectriques et mène des études sur l'impact environnemental de plusieurs sites ; une de ces études a montré que 40 % du potentiel hydroélectrique du bassin de la rivière Coatzacoalcos peut être développé avec un faible impact. Des réformes du marché de l'énergie promulguées en 2015 ont levé les restrictions sur l'accès du privé aux centrales de plus de 30 MW^[16].

Environ 11 % de l'électricité produite au Mexique en 2013 provenait des ressources hydroélectriques. La plus grande centrale hydroélectrique du pays est celle de Manuel Moreno Torres, mise en service en 1980 à Chicoasén dans la province du Chiapas, sur le Río Grijalva, avec une puissance installée de 2 400 MW^[4]. Sur le Río Grijalva ont été également installées les centrales de La Angostura (900 MW), mise en service en 1976, et de Malpaso (alias Nezahualcóyotl) (1 080 MW), mise en service en 1966. La centrale d'Infiernillo (1 120 MW) a été mise en service en 1965 sur le Río Balsas, à la limite des États de Guerrero et de Michoacán. Sur le Río Grande de Santiago dans l'État du Nayarit ont été construites trois grandes centrales : celle d'Aguamilpa (960 MW), mise en service en 1994, celle de El Cajón (750 MW), en novembre 2006, et celle de La Yesca (750 MW) en novembre 2012. Le projet de 900 MW de la Parota a été abandonné à cause de l'opposition locale^[4].

Géothermie

Le potentiel géothermique était estimé en 2012 à 2 310 MWe, dont 125 MWe prouvés et 245 MWe probables^[6].

Le Mexique était en 2021 le 9^e producteur mondial d'électricité géothermique avec 4,6 % du total mondial. La production géothermique mexicaine était de 4,36 TWh, soit 1,1 % de la production totale, en recul de 15 % par rapport à 1990 ; en 2023, elle est de 4,32 TWh (1,2 %)^[3].

La puissance installée effective (en service) des centrales géothermiques mexicaines est passée de 960 MW en 2005 à 874 MW en 2016, en baisse de 9 % en 11 ans^[12].

La production d'électricité des cinq centrales géothermiques mexicaines atteignait 6 331 GWh en 2015, soit environ 2 % de la production d'électricité du pays^[20].

Production d'électricité géothermique au Mexique en 2015

Champ géothermique	Cerro Prieto	Los Azufres	Los Humeros	Las Tres Virgines	Domo San Pedro	Totaux
Nb puits production	158	42	22	3	nd	225
Nb puits injection	23	6	2	2	nd	33
Production 2015 (GWh)	4 028	1 700	408	48	146	6 331
Source des données : Comisión Federal de Electricidad (CFE)[20]. Domo San Pedro est privé ; CFE ne donne pas ses nombres de puits.

Puissance installée géothermique au Mexique en 2015

Champ géothermique	Cerro Prieto	Los Azufres	Los Humeros	Las Tres Virgines	Domo San Pedro	Totaux
Date mise en service	1973	1982	1990	2001	2015
Puissance installée (MW)	570	248	93,6	10	35,5	957
Puissance effective (MW)	570	225	68,6	10	25,5	899
Source des données : Comisión Federal de Electricidad (CFE)[20].

La centrale géothermique de Cerro Prieto est située au sud de Mexicali dans l'État de la Basse-Californie. C'est la seconde plus puissante centrale géothermique au monde après celle de The Geysers en Californie. Elle comprend cinq usines mises en service de 1973 à 2010.

CFE a reçu des permis d'exploration pour 13 zones géothermales d'un potentiel total de 448 MW. Deux projets d'extension sont en cours de construction : Los Humeros III Phase A (25 MW) dans l'État de Puebla, mise en service prévue en novembre 2016, et Los Azufres II Phase II (25 MW) dans l'État de Michoacán, mise en service prévue en juin 2018^[20].

Biomasse

Éolien

Solaire

La consommation d'électricité du pays atteignait 2,4 MWh par habitant en 2023, 29 % au-dessous de la moyenne mondiale : 3,4 MWh, 8 % au-dessous de celle de l'Amérique latine : 2,6 MWh et 62 % au-dessous de celle de la France : 6,4 MWh^[21].

La répartition par secteur de la consommation finale d'électricité a évolué comme suit :

NB : avec 7 % de "non spécifié", cette statistique manque de fiabilité.

• (en) Greenhouse Gas Emissions from Energy, IEA, 2024 - Highlights, Agence internationale de l'énergie, 2 août 2024, [xls].

• (de) Agence fédérale pour les sciences de la terre et les matières premières, BGR Energiestudie 2023 - Daten und Entwicklungen der deutschen und globalen Energieversorgung [« Données et évolutions de l'approvisionnement allemand et mondial »], février 2024, 154 p. (lire en ligne [PDF])

• (en) « 2024 Statistical Review of World Energy » [PDF], sur Energy Institute, 20 juin 2024.

• Autres références

• Économie du Mexique
• Pemex

• (es) Estadisticas del Sector Eléctrico, Statistiques du SENER (Secrétariat à l'énergie mexicain).

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