Mulhouse Alsace Agglomération

Mulhouse Alsace Agglomération
Blason de Mulhouse Alsace Agglomération
Mulhouse Alsace Agglomération
Vue de la région de Mulhouse.
Administration
Pays Drapeau de la France France
Région Grand Est
Département Haut-Rhin
Forme Communauté d'agglomération
Siège Mulhouse
Communes 39
Président Fabian Jordan (SE)
Budget 283 209 013  (2018)
Date de création 16 décembre 2009
No SIREN 200066009
Démographie
Population 272 677 hab. (2021)
Densité 621 hab./km2
Géographie
Superficie 439,20 km2
Localisation
Localisation de Mulhouse Alsace Agglomération
Localisation de M2A dans le Haut-Rhin.
Liens
Site web mulhouse-alsace.fr
Fiche Banatic Données en ligne
Données INSEE Dossier en ligne

    Mulhouse Alsace Agglomération (M2A)[1] est une communauté d'agglomération de la Collectivité européenne d'Alsace. Elle compte 272 950 habitants depuis le et est la deuxième intercommunalité la plus peuplée d'Alsace et la troisième du Grand Est[2].

    Elle est légalement contrainte de mettre en place une zone à faibles émissions (ZFE) avant le 31 décembre 2024. Cette mise en place concerne de manière obligatoire le territoire de 20 communes de l'agglomération[3]. M2A demeure encore actuellement organisée sous le statut de communauté d'agglomération bien qu'elle remplisse l'ensemble des critères lui permettant d'accéder au statut de communauté urbaine ou de métropole. Elle fait partie du pôle métropolitain d'Alsace qui fédère les grandes intercommunalités alsaciennes. Son président actuel est Fabian Jordan.

    Le centre de l'agglomération, type ville frontière, est à 13 kilomètres de l'Allemagne et à 24 kilomètres de la Suisse. Ce territoire géographique est compris entre 200 mètres d'altitude, sur les berges du Rhin, et 403 mètres d'altitude sur les dernières collines du Jura dans le Sundgau. La commune la plus éloignée du centre-ville, Chalampé, est à moins de vingt kilomètres, distance de limite qui n'est plus que d'environ cinq kilomètres vers le sud-ouest.

    Historique

    Prémices

    Le découpage intercommunal de la région mulhousienne en 2008.

    En 1982, le Syndicat intercommunal des transports de l'agglomération mulhousienne (SITRAM) est créé en tant qu'autorité organisatrice des transports en commun de l'agglomération mulhousienne.

    La région mulhousienne était morcelée entre plusieurs structures intercommunales créées tardivement, l'absence d'unité à ce sujet était source de tensions politiques :

    Création

    La fusée Ariane 5 « Albert Einstein » arborant le logo de la M2A en . Dans la nuit du 5 au , la fusée Ariane 5 est lancée avec succès[4].

    Elle a été créée[5] officiellement par arrêté préfectoral du , par fusion des trois anciennes intercommunalités et rattachement de quatre communes qui n'appartenaient à aucune intercommunalité jusqu'à présent.

    Les 32 communes totalisant un peu plus de 262 000 habitants (sur les 262 000 de toute la région de Mulhouse) intègrent cette communauté d'agglomération : les seize communes de l'ancienne communauté d'agglomération Mulhouse Sud-Alsace, les six communes de l'ancienne communauté de communes de l'Île Napoléon (devenu depuis le Syndicat de communes de l'Ile Napoléon ou SCIN), les six communes de l'ancienne communauté de communes des Collines et les communes d’Illzach, Pfastatt, Galfingue et Heimsbrunn[6]. Le SITRAM est également dissout, la nouvelle structure reprenant la compétence transport.

    La communauté de communes Porte de France Rhin Sud et la commune de Wittelsheim sont les seules collectivités de la Région mulhousienne qui ne faisaient pas partie de la communauté d’agglomération de la Région Mulhouse Alsace en 2010.

    La non-intégration de la communauté de communes Porte de France Rhin Sud n'a pas fait l'unanimité en son sein, les communes de Chalampé et de Petit-Landau y étaient favorables[7].

    Élargissement

    La commune de Wittelsheim avait, en 2004, choisi de ne pas rejoindre la communauté d'agglomération Mulhouse Sud-Alsace lors de la dissolution de la communauté de communes du Bassin Potassique, elle n'a pas souhaité non plus se rattacher à Mulhouse Alsace Agglomération en 2010. C'est l'unique ville de la banlieue de Mulhouse à être dans ce cas. Mais par décision du préfet du Haut-Rhin fin 2011, la commune se voit finalement malgré tout obligée d'intégrer l'intercommunalité en 2012[8],[9]. La décision est contestée par la municipalité qui dépose en 2012 un recours devant le tribunal administratif de Strasbourg[10]. Par ailleurs, en date d', le site officiel de la M2A ne mentionnait pas encore la ville de Wittelsheim parmi ses communes membres[11]. Finalement, un arrêté préfectoral du officialise le rattachement de Wittelsheim à la M2A, et après les derniers recours rejetés par le tribunal administratif de Strasbourg en [12], la commune intègre officiellement l'intercommunalité à partir du [13].

    Steinbrunn-le-Bas, quant à elle, a intégré Mulhouse Alsace Agglomération le [14].

    À la suite de l'application de la loi NOTRe, les communes de la communauté de communes Porte de France Rhin Sud rejoignent M2A au . Ces communes sont Bantzenheim, Chalampé, Hombourg, Niffer, Ottmarsheim et Petit-Landau[15],[16]. Cette extension provoque la dissolution du Pays de la région mulhousienne, qui voit ses prérogatives reprises par l'agglomération qui recouvre désormais le même territoire[17].

    Perspectives

    Mulhouse Alsace Agglomération remplit les critères lui permettant d'accéder de droit au statut de communauté urbaine et par décret au statut de métropole.

    Transformation en communauté urbaine

    M2A dépasse le seuil de 250 000 habitants qui lui permet désormais d'obtenir, de plein droit, le statut de communauté urbaine[18].

    Transformation en métropole

    La zone d'emploi de Mulhouse compte 433 338 habitants[19] et dépasse donc le seuil de 400 000 habitants[20], ce qui permet désormais à l'EPCI d'effectuer une demande en vue d'obtenir par décret le statut de métropole. La métropole est la forme la plus intégrée d'intercommunalité en France.

    Territoire communautaire

    Géographie

    Établissements publics de coopération intercommunale limitrophes

    Mulhouse Alsace Agglomération au sein du Grand Est.

    Composition

    La communauté d'agglomération est composée des 39 communes suivantes :

    Liste des communes de l'intercommunalité
    Nom Code
    Insee
    Gentilé Superficie
    (km2)
    Population
    (dernière pop. légale)
    Densité
    (hab./km2)
    Mulhouse
    (siège)
    68224 Mulhousiens 22,18 104 924 (2022) 4 731
    Baldersheim 68015 Baldersheimois 12,76 2 577 (2022) 202
    Bantzenheim 68020 Bantzenheimois 21,22 1 624 (2022) 77
    Battenheim 68022 Battenheimois 16,88 1 552 (2022) 92
    Berrwiller 68032 Berrwillerois 7,66 1 275 (2022) 166
    Bollwiller 68043 Bollwillerois 8,63 4 104 (2022) 476
    Bruebach 68055 Bruebachois 7,01 1 050 (2022) 150
    Brunstatt-Didenheim 68056 14,1 8 176 (2022) 580
    Chalampé 68064 Chalampéens 4,77 996 (2022) 209
    Dietwiller 68072 Dietwillerois 11,06 1 399 (2022) 126
    Eschentzwiller 68084 Eschentzwillerois 3,19 1 510 (2022) 473
    Feldkirch 68088 Feldkirchois 4,21 1 002 (2022) 238
    Flaxlanden 68093 Flaxlandiens 4,33 1 368 (2022) 316
    Galfingue 68101 Galfinguois 5,36 806 (2022) 150
    Habsheim 68118 Habsheimois 15,63 5 061 (2022) 324
    Heimsbrunn 68129 Heimsbrunnois 10,59 1 325 (2022) 125
    Hombourg 68144 Hombourgeois 15,32 1 364 (2022) 89
    Illzach 68154 Illzachois 7,5 15 115 (2022) 2 015
    Kingersheim 68166 Kingersheimois 6,69 13 265 (2022) 1 983
    Lutterbach 68195 Lutterbachois 8,56 6 755 (2022) 789
    Morschwiller-le-Bas 68218 Morschwillerois 7,55 3 666 (2022) 486
    Niffer 68238 8,72 977 (2022) 112
    Ottmarsheim 68253 Ottmarsheimois 25,67 2 025 (2022) 79
    Petit-Landau 68254 17,51 820 (2022) 47
    Pfastatt 68256 Pfastattois 5,24 10 275 (2022) 1 961
    Pulversheim 68258 Pulversheimois 8,54 3 075 (2022) 360
    Reiningue 68267 Reininguois 18,54 1 923 (2022) 104
    Richwiller 68270 Richwillerois 5,55 3 786 (2022) 682
    Riedisheim 68271 Riedisheimois 6,96 12 154 (2022) 1 746
    Rixheim 68278 Rixheimois 19,53 14 125 (2022) 723
    Ruelisheim 68289 Ruelisheimois 7,27 2 486 (2022) 342
    Sausheim 68300 Sausheimois 16,91 5 597 (2022) 331
    Staffelfelden 68321 Staffelfeldenois 7,42 4 070 (2022) 549
    Steinbrunn-le-Bas 68323 Steinbrunnois 8,58 850 (2022) 99
    Ungersheim 68343 Ungersheimois 13,51 2 440 (2022) 181
    Wittelsheim 68375 Wittelsheimois 23,63 10 364 (2022) 439
    Wittenheim 68376 Wittenheimois 19,01 15 491 (2022) 815
    Zillisheim 68384 Zillisheimois 8,22 2 509 (2022) 305
    Zimmersheim 68386 Zimmersheimois 3,15 1 069 (2022) 339

    Démographie

    Évolution démographique du territoire
    1968 1975 1982 1990 1999 2010 2015 2022
    220 406243 743248 488253 338261 570268 619272 985272 950
    Les données proposées sont établies à périmètre géographique identique, dans la géographie en vigueur au .
    (Source : Insee[21])

    Administration

    Siège

    Le siège de la communauté d'agglomération était situé à Mulhouse[22] jusqu'en 2024 avant d'être transféré à Sausheim[1], à la Maison du Territoire (qui appartenait anciennement à la Banque populaire). Le fait que le siège de l'intercommunalité soit situé hors de la ville principale de l'agglomération est un cas peu courant en France.

    Les élus

    Le conseil communautaire de la communauté d'agglomération se compose de 104 conseillers[23], représentant chacune des communes membres et élus pour une durée de six ans.

    Ils sont répartis comme suit[23] :

    Nombre de conseillersCommunes
    41Mulhouse
    5Illzach, Rixheim, Wittenheim
    4Kingersheim, Riedisheim
    3Pfastatt, Wittelsheim
    2Brunstatt-Didenheim, Lutterbach, Sausheim
    1 (+1 suppléant)les 28 autres communes

    Présidence

    Lors du conseil communautaire du , Fabian Jordan, maire de Berrwiller, a été réélu président de la communauté d'agglomération, ainsi que 15 vice-présidents et 41 conseillers délégués[24].


    Nom[25] Parti Début Fin Fonctions
    01Jean-Marie BockelUDIconseiller municipal de Mulhouse
    02 Fabian Jordan SE En fonction Maire de Berrwiller


    Compétences

    Mulhouse Alsace Agglomération a l'obligation d'organiser les transports urbains de Mulhouse.

    Compétences obligatoires

    • Développement économique
    • Aménagement de l'espace communautaire
    • Organisation des transports urbains et des déplacements
    • Habitat
    • Politique de la ville

    Compétences optionnelles

    • Construction, aménagement, entretien et gestion d’équipements culturels, sportifs et touristiques d’intérêt communautaire
    • Protection et mise en valeur de l’environnement et du cadre de vie
    • Actions sociales d’intérêt communautaire

    Compétences facultatives

    • Soutien de l’enseignement supérieur
    • Tourisme
    • Cadre de vie et le développement durable
    • Aérodrome Rixheim-Habsheim et Autoport
    • Bibliobus

    Régime fiscal et budget

    Le régime fiscal de la communauté d'agglomération est la fiscalité professionnelle unique (FPU)[22].

    Transports

    Zone à faibles émissions (ZFE)

    ZFE de Mulhouse Alsace Agglomération. En vert, le périmètre minimal obligatoire.

    Le projet de zone à faibles émissions est en attente de présentation aux habitants. La loi « climat et résilience » adoptée définitivement en 2021 prévoit la mise en place de ZFE-m dans toutes les agglomérations de plus de 150 000 habitants au plus tard le 31 décembre 2024[26], soit 45 ZFE-m. L'agglomération mulhousienne dépasse ce seuil et est de ce fait incluse dans ce dispositif.

    Impact énergétique et climatique

    Pyramide de la mobilité, proposée par le projet européen Share North[27].
    Énergie finale et gaz à effet de serre des transports en 2020[28]
    - Transports routiers Autres transports[Note 1]
    Carburant (GWh) 1 406 30
    Électricité (GWh) 1 24
    Gaz à effet de serre (ktéqCO2) 355 7

    Environnement

    Déchets

    L'usine d'incinération de Sausheim produit de l'électricité[29], ainsi que de la chaleur[30], utilisée par une papeterie qui fabrique du carton recyclé.

    Des combustibles solides de récupération (CSR) sont produits à Pfastatt[31].

    Énergie et climat

    Dans le cadre du schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires (SRADDET) du Grand Est, ATMO Grand Est tient à jour les statistiques énergétiques[32] des établissements publics de coopération intercommunale de la collectivité européenne d'Alsace sous forme de diagramme de flux[28].

    L'énergie finale annuelle, consommée en 2020, est exprimée en gigawatts-heures[Note 2],[Note 3].

    Consommation d'énergie finale en 2020[28]
    - GWh
    Électricité 1 842
    Carburants ou combustibles 7 867
    Chaleur primaire 299

    L'énergie produite en 2020 est également exprimée en gigawatts-heures.

    Production d'énergie en 2020[28]
    - GWh
    Électricité 853
    Carburants ou combustibles 208
    Chaleur primaire 155

    Les gaz à effet de serre sont exprimés en kilotonnes équivalent CO2.

    Émissions de gaz à effet de serre en 2020[28]
    - ktéqCO2
    Liées à l'énergie 2 096
    Non liées à l'énergie 261

    Projets et réalisations

    Notes et références

    Notes

    1. Remarque : les soutes internationales sont soustraites des approvisionnements en énergie d'un pays pour calculer sa consommation intérieure.
    2. L'énergie grise n'est pas prise en compte, pas plus que ne le sont les soutes aériennes internationales.
    3. Remarquons qu'une énergie exprimée en GWh, et rapportée à une durée d'une année, correspond formellement à une puissance exprimée en GWh/an, d'une valeur d'environ 114 kW.

    Références

    1. 1 2 « Carte des ECPI du Haut-Rhin au 1er janvier 2017 », sur www.haut-rhin.gouv.fr
    2. « La communauté urbaine du Grand Reims en ordre de marche », sur www.grandreims.fr (consulté le )
    3. Legifrance - Arrêté du 22 décembre 2021 établissant les listes d'agglomérations de plus de 100 000, 150 000 et 250 000 habitants conformément à l'article R. 221-2 du code de l'environnement et à l'article L. 2213-4-1 du code général des collectivités territoriales : « Baldersheim, Bollwiller, Brunstatt-Didenheim, Feldkirch, Habsheim, Illzach, Kingersheim, Lutterbach, Morschwiller-le-Bas, Mulhouse, Pfastatt, Pulversheim, Reiningue, Richwiller, Riedisheim, Rixheim, Sausheim, Staffelfelden, Wittelsheim, Wittenheim. »
    4. «  Ariane 5 : une fusée nommée Mulhouse sur orbite », lalsace.fr le 6 juin 2013, consulté le 30 décembre 2014
    5. Françoise DIETERICH, « Le devenir des anciennes villes industrielles: l'exemple de Mulhouse », Population & Avenir, no 720, (ISSN 0223-5706)
    6. « article de L'Alsace.fr du 29 août 2009 »(Archive.orgWikiwixArchive.isGoogle • Que faire ?)
    7. « article des Dernières Nouvelles d'Alsace du 16 septembre 2009 »(Archive.orgWikiwixArchive.isGoogle • Que faire ?)
    8. [PDF]Schéma départemental de coopération intercommunale de décembre 2011 sur le site de la préfecture du Haut-Rhin, consulté le 18 décembre 2012
    9. [PDF]Communiqué de presse du Préfet du Haut-Rhin sur la Commission départementale de la coopération intercommunale (CDCI) sur le site de la préfecture du Haut-Rhin le 22 décembre 2011, consulté le 18 décembre 2012
    10. « Intercommunalité: Deux recours contre le rattachement à la M2A », Journal l'Alsace du 19 septembre 2012
    11. Site officiel de Mulhouse Alsace Agglomération
    12. « Wittelsheim : « Oui Thur-Doller » voit son référé rejeté », lalsace.fr le 9 novembre 2013, consulté le 7 janvier 2014
    13. « Wittelsheim: La Ville prépare son entrée dans M2A », Journal l'Alsace du 22 décembre 2013, consulté le 7 janvier 2014
    14. « Steinbrunn-le-Bas: Entre un au revoir et une bienvenue », Journal l'Alsace du 15 janvier 2013
    15. « Extrait du registre des délibérations de la CCPFRS », sur www.ccpfrs.fr
    16. « SDCI du Haut-Rhin », sur www.haut-rhin.gouv.fr, (consulté le ).
    17. « Le SCOT de la Région Mulhousienne », sur ville-staffelfelden.fr (consulté le ).
    18. Vie-publique.fr - Qu'est-ce qu'une communauté urbaine ? : « Une communauté urbaine est un EPCI à fiscalité propre regroupant plusieurs communes d’un seul tenant et sans enclave et rassemblant une population d'au moins 250 000 habitants. »
    19. INSEE - Zone d'emploi de Mulhouse (2013)
    20. Article L. 5217-1 I du Code général des collectivités territoriales.
    21. « Population en historique depuis 1968 - CA Mulhouse Alsace Agglomération (200066009). », sur Insee, (consulté le )
    22. 1 2 « Fiche signalétique - CA Mulhouse Alsace Agglomération (N° SIREN : 200066009). », sur Banatic, (consulté le )
    23. 1 2 « Le conseil communautaire. », sur le site de la communauté d'agglomération (consulté le )
    24. « Fabian Jordan, réélu président de Mulhouse Alsace Agglomération sur fond de tension. », sur France 3, (consulté le )
    25. « Mulhouse et sa région : Le nouvel exécutif communautaire », Journal l'Alsace du 13 avril 2014, consulté le 14 avril 2014
    26. Legifrance - Article L. 2213-4-1 du code général des collectivités territoriales
    27. (en) « Mobility pyramid », sur duurzame-mobiliteit.be.
    28. 1 2 3 4 5 « Mulhouse Alsace Agglomération - Diagramme de flux » [PDF], sur ATMO Grand Est, , p. 4.
    29. usine d'incinération de Sausheim site web sivom-mulhouse.fr
    30. vapeur sausheim site web francetvinfo.fr
    31. « CSR : B+T Group défend un modèle sans subvention », sur actu-environnement.com,
    32. [vidéo] ATMO Grand Est, « L'inventaire des consommations et productions d'énergies : comment ça fonctionne ? », sur YouTube.

    Voir aussi

    Articles connexes

    Liens externes

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